Организация и условия труда

Строение производственных подразделений в дореволюционный период отличалось большим разнообразием, что зависело от способов строительства. Если акционерное общество намеревалось строить своими силами (или хозяйственным способом), то расстановка рабочей силы и руководителей оказывалась иной, чем если работы сдавались на подряды или же целиком поручались оптовому подрядчику. В последнем случае своеобразным проектом производства работ являлся договор, заключавшийся между работодателем и подрядчиком. Договором определялись сроки исполнения работ, их цены, количество материалов, рабочей силы и приспособлений, качество материалов, условия их приемки и контроля, санкции в случае неудовлетворительного исполнения работ, условия надзора, порядок расчетов и т. д. [44].

Однако конкретные показатели организации производства четко не определялись даже при очень больших работах. Все отдавалось на усмотрение подрядчика, и лишь при опасении его "неисправности", как тогда говорили, работодатель мог потребовать отчета в организации работ и ее изменения. Расплата с оптовым подрядчиком производилась по квитанциям, которые выписывались на основании акта промежуточного освидетельствования выполненных работ местной дорожной администрацией. Оптовый подрядчик непосредственно рассчитывался с подрядчиками по отдельным работам, поставщиками материалов и пр.

Половину средств на выполнение работ оптовый подрядчик мог получить от казны в качестве ссуды под определенный залог. Залог постепенно освобождался по мере погашения ссуды вычетами из платежей за исполненные работы и поставки. Кроме того, подрядчику давался ряд льгот: бесплатное пользование транспортом дороги, почтой, карьерами, источниками, водоснабжения и т. д. Оптовое строительство в смысле организационной структуры было более четким, чем хозяйственно-подрядное или чисто хозяйственное, ибо оптовики имели значительный опыт, а некоторые создавали по существу самостоятельные строительные фирмы. Но строили они обычно плохо, ибо в погоне за наживой стремились всякими способами снизить строительные затраты.

На дорогах государственной постройки структура строительных организаций была более однородной. Управленческие функции осуществлялись конторой начальника работ, которому обычно полагалось два помощника. Контора имела техническое отделение, канцелярию, бухгалтерию, администрацию по отчуждению земель, материальную часть и т. д. Техническое отделение ведало не только производством работ, но и рабочим проектированием, а также при необходимости вносило диктуемые особыми местными условиями изменения в утвержденный технический проект. Компетенция начальника работ в этом отношении оговаривалась особо.

Строящаяся дорога делилась на участки длиной в среднем 45-55 верст, возглавляемые начальниками. При конторах начальников участков состояло 2-3 производителя работ, техники, чертежники, счетовод. Штат государственных служащих везде был сравнительно невелик, ибо практиковался вольный наем инженерно-технического персонала, не говоря уже о мастерах, десятниках и т. д. Начальник работ сам решал, каким образом вести строительство: собственными силами или через подрядчиков, что чаще всего и делал. Не разрешалось лишь передавать работы на целых участках оптовикам. Таким образом, и на государственных стройках организация исполнения отдельных работ определялась низшим руководящим персоналом на основе личного опыта и знаний. В этом отношении государственное строительство не отличалось от частного.

Условия труда рабочих были очень тяжелые. Так, например, по Урочному положению грузоподъемность тачки для перемещения грунта устанавливалась 6 пудов, т. е. примерно 100 кг. От четверти до трети этой массы приходилось на руки рабочего, который должен был не только катить тачку, но и удерживать ее в равновесии. Обычно на концы рукояток подвешивалась ременная лямка, которую рабочий надевал на плечи и несколько облегчал нагрузку на руки. Но все равно тачечная возка являлась тяжелейшим физическим трудом. Ведь с такой тачкой рабочий должен был пройти за день более 16,5 км. При некоторой тренированности рабочие перевозили в тачке до 9-15 пудов, а профессиональные катали и вдвое больше.

Не менее тяжелым был труд навальщика или забойного землекопа. Продолжительность полного рабочего дня определялась Урочным положением в зависимости от климатического района и времени года. Летом она во всех четырех поясах составляла 12,5 ч. Норма рассчитывалась на 6,5 ч непрерывной работы лопатой; остальное время отводилось на все вынужденные перерывы в исполнении прямой работы, например, для навальщика на удаление корней, камней и прочих предметов, заточку и очистку лопаты, подгребание грунта для более удобной погрузки и т. д.

Жили сезонники в шалашах или землянках, очень редко - в бараках. Жилье они делали сами, причем часто специального времени для этого не выделялось. Известны даже случаи, когда подрядчики включали время строительства шалашей и землянок в прогул и штрафовали рабочих. Штрафы были заметной статьей дохода для работодателей и многие из них доводили систему штрафных вычетов до изощренности.